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光伏补贴新政落定 2019年彻底告别
作者: 百度文库 来源: 百度文库 时间:2017年12月26日
  12月22日,国家发改委官网发布《关于2018年光伏 发电项目价格政策的通知》(下称《通知》),明确降低2018年光伏发电价格。

  《通知》规定,2018年1月1日之后 投运的光伏电站,一类、二类、三类资 源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元,比2017年电价 每千瓦时均下调0.1元。

  此外,针对分 布式光伏发电项目的补贴标准四年来首次下调。通知指出,对“自发自用、余电上网”模式,全电量 补贴标准降低为每千瓦时0.37元,比现行补贴标准(每千瓦时0.42元)下调了0.05元。采用“全额上网”模式的 分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

  但光伏 扶贫项目并不在电价、补贴下调的范围内。通知指出,为积极支持光伏扶贫,保持村 级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分 布式光伏扶贫项目度电补贴标准不降低。即村级 光伏扶贫电站一类、二类、三类资 源区标杆电价分别为每千瓦时0.65元、0.75元和0.85元(2017年标准),户用分 布式光伏扶贫项目度电补贴标准为每千瓦时0.42元。

  2013年,中国正 式实行光伏电站分区域的标杆上网电价政策,并对分 布式光伏发电项目实行电价补贴政策。同年规定,为尽早 实现光伏平价上网,自2013年以来 开始逐年下调标杆上网电价。

  根据各 地太阳能资源条件和建设成本,全国可 分为三类资源区,年等效 利用小时数大于1600小时为一类资源区,年等效利用小时数在1400-1600小时之 间为二类资源区,年等效利用小时数在1200-1400小时之 间为三类资源区,分别实 行不同的光伏标杆上网电价。

  彼时,2013年最初 的电价标准为每千瓦时0.9元、0.95元、1元。分布式 光伏发电项目的电价补贴标准为每千瓦时0.42元。经历四年的电价调整,2018年最新 的标杆电价已分别下降38.89%、31.58%、25%。

  自2014年以来,运营商 为享受到前一年的电价政策(因为前 一年的电价更高,有优惠),纷纷赶在6月30日之前实现并网,造成光 伏行业内特有的630“抢装潮”现象。

  本次通知指出,2018年以前 备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目,但于2018年6月30日以前仍未投运的,执行2018年标杆上网电价”。这意味 着明年又将迎来一波光伏“抢装潮”。

  然而,这可能 是光伏行业内的最后一次“抢装潮”,2019年将彻底告别“抢装潮”。

  《通知》规定,“自2019年起,纳入财 政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价”。这意味着自后年开始,所有光 伏发电项目不再享受前一年电价政策,所有项 目的电价执行标准均按照并网时间来定。但尚不 清楚光伏扶贫项目是否在范围内。

  也就是说,只有在2014-2018年期间,纳入前 一年财政补贴规模管理的光伏电站项目,并于当年6月30日以前投运的项目,可享受 前一年的电价政策。

  “2019年就没有‘630’这种抢装了,”中国循 环经济协会可再生能源专业委员会政策研究部主管彭澎向记者证实,这是国 家首次以文件形式作出明确规定。
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